Il presidente dell’Anci Piero Fassino ha inviato una lettera ai ministri Alfano, Boschi, Costa, Madia, Padoan ed al sottosegretario alla Presidenza del Consiglio De Vincenti, per sottoporre alla loro attenzione alcune proposte emendative sui temi della finanza locale che rivestono carattere di urgenza incidendo sulla gestione contabile in modo assai significativo. Si tratta di proposte che Fassino si augura possano trovare accoglimento nel primo provvedimento utile per gli enti locali, anche in considerazione del termine fissato per la predisposizione dei bilanci al 30 aprile e dell’approvazione dei consuntivi.

La notizia è inserita nella newsletter giornaliera che è inviata agli Associati, che possono consultarla, inoltre, nel menù: Newsletter- News giornaliera

La disciplina dei contratti pubblici è analizzata attraverso la raccolta delle decisioni della Corte di giustizia dell’Unione europea rese su dieci argomenti: affidamenti in-house; procedure negoziate; qualificazione; requisiti generali, soccorso istruttorio e documenti di gara unico europeo; servizi di architettura e ingegneria, attività di progettazione; variazioni progettuali e altre modifiche contrattuali; massimo ribasso e offerta anomala; avvalimento; subappalto; concessioni.

Documenti e note sull'argomento, nel menù: Gestione dell'ente-Appalti, Trasparenza e Anticorruzione

Con la deliberazione, la Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo, ha risposto a un ente sulla capacità assunzionale, per enti non soggetti al patto di stabilità interno.

La notizia indicata e ulteriori documenti e note sull'argomento sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Personale

Una chiara definizione in via interpretativa dell'ambito applicativo delle norme sulla dirigenza contenute nella legge di stabilità 2016, questa la richiesta dell'Anci alla Conferenza unificata. Un chiarimento tanto più urgente a fronte dell'ormai imminente scadenza del termine (30 aprile) per l'approvazione dello schema di bilancio di previsione 2016 e della conseguente programmazione delle assunzioni di personale nei Comuni.
Il problema riguarda in particolare la previsione contenuta nel comma 219 della legge di stabilità, che stabilisce l'indisponibilità dei posti dirigenziali vacanti al 15 ottobre 2015, norma che per l'Anci e le Regioni non è applicabile alle autonomie territoriali.
Tale previsione infatti fa espresso riferimento ai posti dirigenziali vacanti «di prima e seconda fascia» - articolazione non presente in ambito regionale e locale - come rideterminati in applicazione dell'articolo 2 del decreto legge 95/2012, norma, quest'ultima, relativa alla dirigenza dello Stato.
Questi i principali argomenti evidenziati, insieme a ulteriori ragioni di ordine sistematico, nel documento di approfondimento tecnico che l'Anci consegnerà oggi in riunione tecnica di Conferenza unificata e su cui verterà il confronto tecnico con il Governo prima di quello politico che dovrebbe avvenire il 24 marzo.
di Agostino Bultrini - Responsabile Dipartimento Affari istituzionali, politiche per il personale e relazioni sindacali dei Comuni  - da www.anci.it

DOMANDA:
Questo Comune ogni anno in estate effettua delle manifestazioni sia di musica leggera sia folcloristiche. Si chiede se si possa affidare tali manifestazioni a gruppi folk e/o di musica leggera regolarmente registrati presso l'ufficio delle entrate come onlus.


RISPOSTA:
Non è di ostacolo alla qualificazione economica di un servizio il fatto che questo sia svolto da un’associazione priva di finalità lucrative, ovvero che riguardi attività di natura sociale, culturale o ricreativo, occorrendo valutare l’impatto che dette attività possono avere sull’aspetto della concorrenza e della redditività (si vedano, ai fini della qualificazione economica di un servizio, C.d.S. n. 5072/2006, n. 6529/2010, e comunicazione Autorità garante della concorrenza del 16.10.2008). Inoltre, anche i soggetti no profit rivestono la qualità di impresa, rientrando in tale nozione qualunque entità che svolga un’attività economica consistente nell’offerta di beni e servizi su un determinato mercato, a prescindere dalla sua natura giuridica e anche se questa non persegua uno scopo di lucro (si veda Autorità per i contratti pubblici, parere 8 luglio 2010). Con riguardo alle onlus, si ritiene che le particolari agevolazioni di detti organismi (in particolare sotto l’aspetto fiscale, tributario, ecc.), non costituisca una deroga alla applicazione dei principi dettati dall’art. 27 del Codice in materia di contratti esclusi. Stanti le considerazioni che precedono, si ritiene da un lato, che l’affidamento diretto della gestione della manifestazione culturale alle onlus di cui al quesito contrasti con i principi di concorrenza, di economicità, di trasparenza, in materia di appalti pubblici, in quanto l'ente dovrebbe esperire una procedura di evidenza pubblica; dall'altro si evidenzia che, rappresentando la manifestazione un’articolazione della categoria 26 dell’allegato II B del Codice, essa è soggetta esclusivamente all'art. 27 del Codice, che prevede: "L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità. L'affidamento deve essere preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti, se compatibile con l'oggetto del contratto".  - da www.anci.it

L’A.S.F.E.L. organizza, per il prossimo 6 aprile,  un convegno a Salerno dal titolo: Consip, Mepa e Cuc. Competenze, obblighi e deroghe.
 
Il convegno, ospitato presso il Comune di Salerno, Sala del Gonfalone, è a partecipazione gratuita e l’organizzazione è diretta dalla struttura dell’Associazione presente in Campania, che fa capo a Mariaconcetta Salemi, Italia Esposito e Liliana Cirillo.

Per l'iscrizione (gratuita) è necessario compilare il form on line disponibile qui. Ai partecipanti sarà attivato l'invio delle newsletter e l'accesso al portale dell'Associazione per 30 giorni.

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